Indst. O. III

Til Odelstinget

Porsgrund omgives av herrederne Gjerpen, Eidanger og Solum. Grænsen mot Gjerpen er fastat i 1842, mot Eidanger i 1807 og 1812 og mot Solum i 1795. Byen har et flateindhold av 1,26 km² - 1260 maal - og hadde ved folketællingen i 1910 4860 indbyggere.

Porsgrunds bystyre har under 28de april 1913 andrat om, at byen maa bli utvidet. Det areal, der søkes inddrat i byen, utgjør ialt 3250 maal nemlig

fra Gjerpen	680	maal
fra Eidanger	1 530	maal
fra Solum	1 040	maal

Fylkesmandens forslag reducerer uvidelsen til 2 066 maal, derav fra Gjerpen 352 maal, fra Eidanger 838 maal (Herøen medtages ikke) og fra Solum 876 maal

Av herrederne har Eidanger oprindelig uttalt sig mot enhver utvidelse, men har senere indrømmet, at en rimelig utvidelse er berettiget, idet der dog bestemt protesteres mot Herøens indlemmelse i Porsgrund.

Gjerpen foreslaar 340 maal indlemmet i byen og Solum 530 maal.

De bebyggede arealer i Porsgrund anslaaes nu til 1173 maal, deri indbefattet hele gatenettet, pladser, parker og havner, og det ubebyggede areal til 77 maal + industritomter langs elven. Ved den av Porsgrund foreslaaede utvidelse vilde folkemængden økes med ca 3000 indvaanere, derav fra Gjerpen 722, fra Eidanger 518 og fra Solum 1759.

Folkemængden i Gjerpen, Eidanger og Solum utgjorde i 1910 - efter de nugjældende grænser - henholdsvis 6737, 3822 og 8517.

Ved skatteligningen for 1917-1918 er den samlede formue og indtægt samt skattteprocenten paa indtægt ansatt saaledes

Den kommunale gjæld var pr. 30te juni 1917 (for Eidanger pr. 30te juni 1916) følgende:

Til sammenligning kan anføres, at laanegjælden i landets mindre byer under ett pr. 30te juni 1916 var kr. 165,85 pr. indbygger og kr. 7,70 pr. kr. 100,00 i formue i samtlige rikets byer, henholdsvis kr. 264,00 og kr. 8,95.

I Bratsbergs amts samlede bygder underett var laanegjælden pr. 30te juni 1915 kr. 38,57 pr. indbygger og kr. 1,46 pr. kr. 100,00 formue. I rikets samtlige bygder henholdsvis kr. 32,70 og kr. 2,02.

Det vil av ovenstaaende korte utdrag av propositionens statistiske opgaver (side 23 og 24) fremgaa, at saavel Porsgrunds by som de omliggende herreder er forholdsvis ganske velstillet, med hensyn til formue, indtægt og skatteprocent, og hvad laanegjælden angaar, saa ligger ogsaa denne pr. kr. 100,00 formue under gjenemsnittet for riktets byer og bygder.

Porsgrunds motivering av forslaget om byutvidelse findes i proposisjonen, side 1-4, hvor det væsentlige av formandskapets indstilling, tiltraadt av magistraten, er indtat. Likesaa forslag til lovbeslutning, hvori grænserne utførlig beskrives.

Gjerpens herredsstyre har under 15de juni 1915 vedtatt en komiteindstilling, indtat i prp. side 4 og 5, hvortil henvises.

Eidanger herredsstyre vedtok den 31. mai 1915 efter forslag fra en av herredsstyret nedsat komite, enstemmig en protest mot, at Porgrunds by tillates utvidet paa Eidangers grund. En forestilling fra 93 familieforsørgere i Klevstrand og Myrene skolekredser i Eidanger - representerende 465 av de 518 i distiktet boende personer - anbefaler Porgrunds forslag til byutvidelse. Denne forestilling behandledes i herredsstyret den 8de juli 1915 og blev mot to stemmer besluttet henlagt. (Se prp. side 5--7),

Senere har imidlertid Eidanger herredsstyre forandret sit standpunkt til byutvidelsen - i henhold til en tillægsindstilling fra vedkommende komite, som nu anbefaler de bymæssig bebyggede strøk indlemmet i Porsgrund og nærmere trækker op grænserne for en saadan utvidelse.

Der protesteres dog fremdeles mot at Herøen indlemmes i byen (Se prp. side 18 og 19).

Solum herredsstyre behandlet i møte den 9de november 1915 indstillingen fra den i anledning byutvidelsen nedsatte komite. Denne indstilling, der findes i prp. side 7-9 stiller sig for saa vidt imøtekommende, som den erkjender nødvendigheten av, at vestre Porsgrund skaffes byggeplads paa Solums grund, «likesom man maa erkjende ønskeligheten av en regulering av de nuærende uredige og unaturlige grænser mellem byen og landet.»
- «Men utover dette kan Solum ingen indrømmelse gjøre» - og komiteen finder, at at de som Porsgrund forlanger indtat i byen er altfor store. Komiteen foreslaar derefter grænselinjer, som findes passende for byens behov (side 8).

Særlig protesterer komiteen mot, at grænsen efter Porsgrunds forslag trekkes sydvestover helt til Knapnæring - hvorved Solum fratages de bedste industritomter langs vasdraget. Likeledes kan man ikke indse, at Porsgrund kommune skulde være berettiget til nogetsomhelst krav paa, at bebyggelsen i KnardaIsstrand indlemmes i byen.

Ca. 80 eiendomsbesittere i KnardaIsstrand har sendt Solums formandskap en forestilling - av 4de juni 1915 - om at stedet maa bli indlemmet i Porsgrund (side 9 i prp.). Et forslag herom blev 9de november samme aar forkastet av Solum herredsstyre mot 3 stemmer, hvoretter den ovenfor nævnte komiteindstilling med deri angivne forslag til grænselinjer for byutvidelsen enstemmig vedtokes.

Fylkesmanden i Telemark har uttalt sig angaaende den foreslaaede utvidelse av Porsgrunds grænser i skrivelse til departementet av 31te mai 1916. (Se prp. side 9-12). Han har sammen med vedkommende ordførere m. fl. befaret de gamle og de nye foreslaaede grænser og søkt at samarbeidede forskjellige forslag og interesser bedst mulig. Han er hvad grænsen mot Gjerpen angaar mest tilbøielig til at følge herredsstyrets forslag - med enkelte smaa ændringer.

For Eidangers vedkommende er han enig med herredsstyret i, at Herøen ikke bør indlemmes i byen og heller ikke pladsen Rønningen. Forøvrig følger han væsentlig Porsgrunds grænseforslag.

Likesaa anbefaler fyIkesmanden delvis Porsgrunds forslag til grænser mot Solum, idet han finder det heldig, at grænsen trækkes oppe i fjeldet og videre sydover, saaledes at de saakaldte Schøningstomter, Knardalsstrand og strøket helt til Knapnæring indlemmes i byen.

Derimot er han enig med Solum i, at Lahelle bruk m. v. bør forbli i herredet.

Der er indhentet de nødvendige erklæringer i saken fra kirkedepartementet - efter uttalelser fra distrikternes geistlige embedsmænd, fra skoledirektør og stiftsdirektion -, fra sociaIdepartementet, finansdepartementet, arbeidsdepartementet og handelsdepartementet (prp. side 15-18).

Justisdepartementets forslag.
Departementet har et sterkt indtryk av, at Porsgrund by nu trænger en utvidelse, da der er en meget følelig mangel paa byggetomter i byen og bebyggelsen i de dele av landkommunerne, som støter til byen, er sterkt tiltagende.

Baade Gjerpen, Eidanger og Solum indrømmer, at kjøpstaden i nogen grad har krav paa utvidelse, men der er - som vanlig i lignende spørsmaal - ikke liten meningsforskjel mellem byen og de tilstøtende herreder om utvidelsens omfang. Departementet peker paa, at man ved byutvidelser maa ta hensyn ikke bare til øieblikkets krav, men ogsa til fremtidens utvikling og dens behov.

Angaaende grænsen mot Gjerpen finder departementet at burde slutte sig til fylkesmandens modificerte grænseforslag, der forsaavidt angaar grænsen mot nord medtar den bebyggelse, der er vokset op utenfor bygrensen uten at gjøre nævneværdig indhug i Gjerpens strandlinje.

Grænsen mot elven antages dog, bl. a. av hensyn til terrængforholdene, at burde begynde ved søndre ende av Braatens bolverk og følge dalen til det punkt, hvor Skiensgaten krydser den nordligst regulerte tvergate, hvoretter grænsen følger denne tvergates midtlinje overensstemmende med fylkesmandens forslag.

Mot Eidanger finder departementet at kunne følge Eidangers grænseforslag, dog saaledes, at grænsen fra Øiekastpynten gaar i ret linje over Gunneklevfjorden til midten av den bro, som fører over Rolighetssundet.

Herøen medtages ikke.

Mot Solum bør efter departementets mening Porsgrunds forslag følges undtagen mot nord og nede paa Knardalsstrand i syd. Mot nord følges Solums og fylkesmandens forslag.

Mot syd er det efter departementets mening ikke nødvendig at gaa lengere end til at medta hovedbebyggelsen paa Knardalsstrand.

Som almindelig ved de senere byutvidelser foreslaar departementet, at den kommune, der utvides, betaler erstatning efter skjøn for det indtægtstap, som byutvidelsen volder landkommunerne.

Solums herredsstyre vil, at der skal ydes erstatning uten nogen begrænsning, men departementet antar efter de foreliggende oplysninger, at skjønnet vil være tilstrækkelig frit ved den vanlige erstatningsbestemmelse, som begrænser erstatningen opad til vedkommende landkommunes giæld.

Gjerpens herredsstyre foreslaar, at Porsgrund betaler hele skjønnet, da utvidelsen alene er til fordel for byen. Departementet antar, at utgifterne med skjønnet paa vanlig maate bør fastsættes av justisdepartementet og av dette fordeles paa vedkommende kommuner.

Komiten har gjennemgaat sakens dokumenter og har desuten ved en reise til Porsgrund set paa forholdene der og befaret de foreslaaede grænselinjer. Man er enig med departementet i, at en utvidelse av byomraadet er paakrævet, og at denne utvidelse nu maa ta sigte paa at imøtekomme behovet for en længere tid fremover.

For at naa dette maal bør de grænser, der nu fastslaaes, gjøres saa rommelige, som det er mulig, uten at berettigede hensyn til de omliggende herreder gaaes for nær.

Porsgrund maa inden sit byomraade faa et rikelig stort tomteareal for almindelig nybebyggelse utover et længere tidsrum, og byen maa desuten faa tilstrekkelig strand- og industritomter for sin videre utvikling.

Paa samme tid maa det erkjendes, at ogsaa landdistrikterne har interesse av at beholde strand- og industritomter, og det bør derfor paasees, at de har tilstrækkelig av saadanne tomter igjen.

Porsgrund foreslaar, at grænsen i nord gaar til Sildrebækken.

Gjerpens herredsstyre, som mener at en utvidelse paa herredets grund alene bør ske mot øst, finder prinsipalt at den gamle bygrænse mot nord bør bibeholdes. Subsidiært slutter imidlertid baade Porsgrund og Gjerpen sig til fylkesmandens forslag til nordgrænse, som flytter den nuværende grænselinje ca. 270 m. nordover og i ret linje fra elven følger den paa kartet nordligst regulerte tvergate til Bratsberggaten og videre til foten av Borgeaasen.

Departementet er enig heri, men gjør ved elven en krok paa linjen, hvorved Borgestad agronombolig forblir i Gjerpen.

Komiteens flertal slutter sig til fylkesmandens forslag.

MykIebust forbeholder sig at stemme for propositionen.

Om østgrænsen mot Gjerpen er der ingen dissens. Komiteen vil dog peke paa at den umotiverte vinkel, som grænselinjen danner ved Lerkupelven, helst burde rettes ut, igjen da Gjerpen bestemt motsætter sig dette, vil komiteen ikke fremsette forslag herom.

Porsgrund og fylkesmandens foreslaar at linjen fra Lerkup og Vallermyren følges saaledes, at veien op til Bjørntvedt hovedgaard danner grænsen.

Eidanger herredsstyre foreslaar en linje ved foten av Lilleaas.
Departementet følger her Eidangers forslag.
Komiteen har fundet at burde rette paa grenselinjen mot Eidanger, nærmest i overenstemmelse med Porsgrunds forslag. Det areal, som indlemmes i byen mot øst, blir derved lidt større.
Eidanger formandskap har akseptert komiteens ændringsforslag under forutsetning av, at Eidanger beholder Herøen. Porsgrund foreslaar ogsaa Herøen indlemmet i byen.

Komiteen indrømmer, at der er adskillig som taler for at medta Herøen i byutvidelsen, spesielt hensynet til en fremtidig større utvikling av byens havn. Men man finder dog efter omstendighetene at kunne slutte sig til departementet og saaledes imøtekomme Eidangers krav paa at beholde Herøen i herredet.

Her er sterk dissens og flere avvikende forslag. Solums herredsstyre finder det nødvendig, at vestre Porsgrund utvides, men protesterer mot, at Lahelle bruk (mot nord) og særlig Schøningstomterne og Knardalsstrand (i syd) indlemmes i byen.

Porsgrunds bystyre fremholder nødvendigheten av at byen faar saavel gode byggetomter som strandtomter paa vestsiden. Molhaugen og de tilstøtende arealer, som Solum uten protest er med paa at at indlemme i Porsgrund, bestaar for en stor del av fjeldknauser og har litet av brukelige strandtomter.

Fylkesmanden og departementet imøtekommer Solums krav saaledes, at Lahelle bruk - kammerherre Aalls tomter - i nord ikke medtages, men forøvrig følger fylkesmanden næsten helt og departementet i det væsenligste Porsgrunds grænseforslag. Der foreslaaes saaledes lagt ind i byen verkseier Reims store strandtomter, som Solum sier er de fineste i herredet. Videre foreslaar departementet halvdelen av Knardalsstrand og fylkesmanden omtrent to tredjedele - ned til Sagbækken - lagt ind i byen.

Indvaanerne av Knardalsstrand, som tidligere tildels har været mot indlemmelse i byen, er nu enstemmig kommet til den opfatning, at de vil være bedre tjent med at høre til Porsgrund. Især for at faa en bedre skoleordning.

Og de protesterer mot en deling av Knardalsstrand -, hvorved den ytre og mindst bebyggede del vilde bli særlig uheldig stillet. Under grænsebefaringen mottok komiteen en deputation fra Knardalsstrand, som paa indvaanernes vegne frembar ønsket om det hele distrikts indlemmelse i Porsgrund - enten alt eller intet - og desuten henledet opmerksomheten paa, at der burde medtages noget mere end hvad Porsgrund hadde foreslaat, saa at 3-5 opsiddere i Knardalsstrands nærhet kom med.

Komiteens flertal (alle undtagen Myklebust og Fjærli) finder at Lahelle bør indlemmes i byen, hvorved denne paa av elven faar henimot samme utstrekning mot nord som paa østsiden og dessuten rommelig plads for nybygning og gode strandtomter. Det areal, som propositionen foreslaar indtat av Solum i nord for den nuværende bygrænse, har forholdsvis mindre gode byggetomter, er noksaa vanskelig at regulere og tildels kostbart at bebygge. Av strandlinjen gir kun den øvre del brukbare vandtomter.

Fra Solum er paa henvendelse fra komiteen uttalt, at saafremt Lahelle medtas efter Porsgrunds forslag, bør grænselinjen fra Solstad til Østre Klyve rettes ut saa den nye bebyggelse BjørndaIen kommer med ind i byen.

Komiteen er enig heri og retter ogsa i den del av grænsen, der efter Porsgrunds og propositionens forslag i mange bugtninger følger Klyvebækken til Øvre Tørmo.

Videre følger komiteen enstemmig propositionens, fylkesmandens og Porsgrunds grænseforslag, til denne efter at ha passeret hovedbebyggelsen paa Knardalsstrand bryter av i sydøstlig retning.

Fra dette punkt trækker propositionen grænselinjen lodret paa elven og deler derved Knardalsstrand i to omtrent like store dele, hvorav den øvre - og tættest befolkede del - indlemmes i byen og den nedre blir liggende igjen i Solum temmelig avstængt og uten anden forbindelse med herredet end veien gjennem byen. lndtil folketallet blir saa stort i søndre Knardalsstrand, at egen skolekreds kan oprettes, foreslaar propositionen, at barnene skal ha fri adgang til folkeskolen i vestre Porsgrund.

Komiteens flertal (formanden, Bentzen, Bjørnskau og Marcussen) finder, at den foreslaatte deling av Knardalsstrand og arrangementet forøvrig i enhver henseende er uheldig og utilfredsstillende. Samtlige indvaanere i kredsen har som ovenfor nævnt protestert mot delingen og saavel skriftlig som mundtlig - ved en deputation hos komiteen - anmodet om, at hele Knardalsstrand maa bli indlemmet i Porsgrund.

Nævnte komiteflertal - med tilslutning av Pedersen, saafremt ikke Lahelle indlemmes i byen - foreslaar derfor at grænsen fra det ovennævnte punkt ved Knardalsstrand i ret linje fortsetter sydover til foten av KnardaIsfjeldet og derfra i ret linje mot sydøst til elven og videre i ret linje til Porsgrunds gamle grænse ved Rolighetssundet.

Komiteens mindretal, Fjærli og MykIebust vil bemerke, at de er enige i, at der ved byutvidelsen maa tages fuldt hensyn til at byen faar tilstrækkelig grund til byggetomter m. v. som kan svare til byens behov for en længere fremtid.

Dette krav er i tilfælde efter mindretallets mening fuldt tilgodeset ved de i den kongelige proposition foreslaatte grænse.

Hvad der efter mindretallets mening maa tillegges særlig betydning ved denne byutvidelse er, at ikke landkommunerne blir fratat saa meget strandlinje og industritomter, at det vil hindre landkommunernes utvikling. Landkommunerne maa ha den samme ret til utvikling av det næringsliv, som falder naturlig til indenfor deres omraade, som byerne. Og landkommunerne har her den største interesse av at deres omraade ikke beklippes mere end forsvarlig.

Tapet av skatteindtægter har, efter vor mening, mindre at si, naar den skadelidende kommune faar fuld økonomisk erstatning. Derimot maa mindretallet helt ut slutte sig til, hvad der fra Gjerpen og Solums side er anført, at det er av den største betydning for dem at beholde sine strandlinjer ved Skienselven, som kan antages at være skikket for industrielle anilæg.

Mindretallet vil særlig fremholde, at efter flertallets forslag vil Solums interesser bli altfor sterkt skadelidende.

Dette har ogsaa været tat i betragtning ved kommunernes garanti for Skiensfjordens kommunale kraftselskap.

Denne garanti utgjør ca. 2 millioner kr. for hver kommune. Dette hensyn tillegger mindretallet saa stor betydning at vi ikke kan være med paa at frata herrederne en lengere strandlinje end paakrævet av de stedlige forhold.

Komiteens flertal er enig i mindretallets uttalelse om at man med en byutvidelse som denne ikke maa frata landkommunerne «saa meget strandlinje og industritomter, at det vil hindre landkommunernes utvikling».

Men flertallet finder, at saavel Solum som Gjerpen og Eidanger faar tilstrækkelig igjen av strand- og industritomter efter de av komiteen foreslaatte grænser.

Angaaende Porsgrunds overtagelse av og erstatning for Borge skole i Gjerpen, som ved den foreslaatte byutvidelse kommer ind i byen med størstedelen av skolekredsen, har der været nogen meningsforskjel og justisdepartementet - og komiteen gjennem Stortinget - har efter propositionens avgivelse faat sig tilstillet en utskrift av Gjerpens formandskaps forhandlingsprotokol av 15de april d. a., hvori det bl. a. heter:

«Gjerpens formandskap vil paa grund herav, og av hensyn til de nu foreslaatte grænser for byutvidelsen, hvorved større dele av Borge kreds end efter Gjerpens herredsstyres oprindelige forslag, vil bli indlemmet i byen kræve, at Borge skole samt overflødig lærerpersonale med engang overgaar til byen. Den Borge skole tilhørende engløkke, som er særskilt skyldsat, forbeholder Gjerpens kommune sig som sin fremtidige eiendom».

Borge skole har nu 8 klasser - den nye skole, som herredet maa bygge for resten av kredsen, antages kun at faa to à tre klasser.

Departementet oversender formandskapets beslutning til komiteen ledsaget, av en følgeskrivelse av 29de april d. a., hvori det heter, at spørsmaalet om Borge skoles overtagelse av Porsgrund antas at burde bli gjenstand for overenskomst mellem kommunerne. Der henvises til prp. side 18-20, særlig side 20, første spalte.

Hvad særlig lærerpersonalet angaar, henvises til kirkedepartementets uttalelser (prp. side 16) der gaar ut fra, at Porsgrund efter byutvidelsen vil komme til at overta vedkommende landkommuners forpligtelser overfor lærerpersonalet i de strøk som maatte bli indlemmet i byen.

Komiteen er enig med departementet og gaar ut fra, at Porsgrund, saasnart byutvidelsen trær i kraft, overtar Borge skole-bygning og det lærerpersonale, som ikke trænges i landkommunen.

Lovens i krafttræden foreslaaes i propositionen sat til 1ste juli 1920, fra hvilken dato samtlige de fra herrederne utskilte dele skal i enhver henseende høre under kjøpstaden. I den anledning er der fra Porsgrunds arbeiderparti og fra indvaanerne i de strøk, der foreslaaes indlemmet i Porsgrund, fremkommet forestillinger, som gaar ut paa, at lovens ikrafrafttræden maa fastsettes til 1ste juli iaar, da de ellers blir liten indflydelse paa kommunevalget ihøst og saaledes uten representation i bystyret i 2 aar.

Saavel Porsgrunds formandskap som herredernes ordførere har til disse forestillinger uttalt, at det vanskelig kan la sig gjøre at la loven om byutvidelsen allerede træ ikraft iaar. Da det imidlertid maa erkjendes at være uheldig, at de indlemmede dele ikke faar anledning til at delta i kommende kommunevalg i byen, har Porsgrunds formandskap henstillet til departementet at foranledige kommunevalget for Porsgrund utsat et aar - til 1920.

Denne anmodning har departementet fundet at kunne imøtekomme og har i selve byutvidelsesloven optat det fornødne forslag herom (§§ 4 og 5).

Saaledes kan dette spørsmaal ansees løst, formentlig til alle parters tilfredshet.

Av justisdepartementets skrivelse til komiteen, datert 21de mai 1919, hitsættes:

«Fra C. Bjønnes m. fl. paa vegne av et massemøte i Solum av personer, som etter de foreslaatte nye grænser vil komme ind under byen, har departementet mottat en forestilling av 11te april sidstleden om, at der gis de nye byindvaanere adgang til at delta i kommunevalgene for Porsgrund fra kommende valgperiode. Og fra Porsgrund formandskap har man mottat gjenpart av en indstilling fra formandskapet til bystyret gaaende ut paa det samme.

Idet man oversender de mottatte dokumenter, skal man meddele, at departementet finder at burde anbefale, at der i byutvidelsesloven indtages følgende bestemmelser som § 4 og § 5:

§ 4.

Kommunevalget i december 1919 og de øvrige i lovgivningen fastsatte og med dette valg sammenhængende kommunale valg og avstemminger (herunder de avstemninger, som omhandles i § 6 i lov av 2den august 1918 om forandring i lov om salg og skjænkning av brændevin, øl, vin, frugtvin og mjød av 17de mai 1904) utsættes for Porsgrunds vedkommende et aar. Funktionstiden for dem, som er valgt ved sidste valg, forlænges tilsvarende, og funktionstiden for dem som blir valgt ved de nye, et aar utsatte valg, formindskes tilsvarende.

§ 5.

De strækninger som ifølge § 1 henlægges til kjøpstaden Porsgrund, skal med hensyn til kommunevalgene for Gjerpen, Eidanger og Solum herreder i oktober 1919 ansees som ikke hørende til disse herreder».

Naar de overnævnte bestemmelser skytes ind i loven, blir propositionens §§ 4 og 5 lovens §§ 6 og 7, og de følgende paragrafer forskyves tilsvarende.

Den i propositionens § 2 omhandlede aastedsforretning bør om mulig av hensyn til mandtalførselen til kommunevalget i de tre herreder utføres inden 15. august d. a. (jfr. landsformandskapslovens § 3), og departementet vil i tilfælde søke at faa forretningen utført inden nævnte datum.

Det bemerkes, at ifølge indhentede oplysninger har i Porsgrund et tilstrekkelig antal stemmeberettigede i ret tid forlangt avstemning i henhold til § 6 i den i ovenstaaelide § 4 omhandlede lov av 2den august 1918. Avstemning i henhold til den nævnte lovs § 11 er ikke forlangt i nogen av vedkommende kommuner.»

Angaaende erstatningsskjønnet, saa mener Solum, at erstatningen, i tilfælde ogsaa Schønningstomterne indlemmes i byen, ikke bør begrænses til den kommunale giæld, men at skjønnet maa stilles helt frit i likhet med hvad der bestemtes i loven om Sarpsborgs utvidelse 1911.

Departementet antar - efter de foreliggende oplysninger - at skjønnet vil være tilstrækkelig frit stillet ved den vanlige erstatningsbestemmelse, som begrænser erstatningen opad til landkommunens gjæld.

Komiteen finder at kunne imøtekomme Solums krav paa frit skjøn uten begrænsning.

Efter propositionens avgivelse er der til justisdepartementet indkommet en skrivelse fra Skiensfjordens kommunale kraftselskap, datert 25de april 1919, hvori henledes opmerksomheten paa, at det, ved den forestaaende utvidelse av grænser vil bli indlemmet strøk, hvor Gjerpen og Solums elektrisitetsverker har anlagt ledninger.

I den anledning anmodes om, at der i loven om byutvidelsen maa bli indtat bestemmelser, hvoretter nævnte elektrisitetsverk vil bli ydet erstatning for alt tap, hvorunder ogsaa tap av forretning, som vedkommende elektrisitetsverk maatte lide ved byutvidelsen. Departementet har i sakens anledning tilskrevet fylkesmanden i Telemark. Denne har indhentet erklæringer fra vedkommende interesserte herredet, og fra Porsgrund.

Gjerpen herredstyre behandlet saken den 2den mai og vedtok enstemmig følgende beslutning

«Under henvisning til § 10 i lov om utvidelse av Skien bys grænser anmodet herredstyret om, at der i §10 i lov om Porsgrund bys grænser maa bli indtat bestemmelse om, at der ogsaa skal ydes erstatning for de ledninger og indretninger tilhørende Gjerpen kom. elektrisitetsverk, som ved utvidelsen tilfalder Porsgrund. Denne erstatning forutsættes ogsaa at omfatte det forretningstap, som verket maatte findes at lide ved byutvidelsen».

Solum herredstyre besluttet i møte 5te mai enstemmig:

«Solum maa paastta erstatning efter skjøn paa grundlag av anlæggets forretningsværdi og ikke blot efter teknisk værdi».

Porsgrund formandskap har behandlet saken i møte den 20de mai og uttaler bl. a., at det

«finder at maatte ta avstand fra den betragtning, at en byutvidelse anskues som en forretningsoverdragelse, ved hvilken det gjælder for den ene part, in casu landdistrikterne, at faa sig tilkjendt mest mulig erstatning. Byutvidelsen foretas først og fremst efter anmodning av og til bedste for de ca. 3 000 personer, som har sin beskjæftigelse i byen, men som paa grund av mangel paa hensigtsmessige byggetomter ikke har kunnet finne plads indenfor byens grænser.
- - -
En byutvidelse vil i dette tilfælde ikke si andet, end at byen faaar tilbake nogen tusen mennesker, som den paa grund av forholdene har maattet gi avkald paa.

Ut fra denne betragtning kan man ikke andet end finde det ubillig, at landdistrikterne skal tilkjendes erstatning for «tap av forretning, ved disse strøks indlemmelse».

Videre gjøres opmerksom paa, at det kun ved imøtekommenhet fra Porsgrunds side har været mulig for Gjerpen og Solums elektricitetsverker at overta kraftleveringen i omhandlede strøk, idet de har manglet egne transformatorstationer. Saadanne er i den senere tid oprettet, men fremdeles leveres endel kraft gjennem Porsgrund elektricitetsverk.

Formandskapet finder det rimelig, at Porsgrund tilpligtes at indløse det høispendte fordelingsnet, som tilhører Gjerpen og Solums kommunale elektricitetsverker, for dettes værdi, men kan ikke anerkjende berettigelsen av at der ydes erstatning for tap av forretning.

Departementet finder, at burde anbefale, at der i lovens erstatningsbestemmelse (§ 12) indtas følgende:

«Særskilt og uavhængig av Gjerpens og Solums kommunale gjeld blir derhos ved skjøn av de samme personer at avgjøre, hvor stor erstatning Porsgrund kommune skal utrede til Gjerpen kommune og Solum kommune for tap, som disse kommuners elektricitetsverker maatte antas at lide ved strækningernes indlemmelse i kjøpstaden.

Forsaavidt enten Porsgrund kommune eller paa den anden side Gjerpen kommune og og Solum kommune, i forening eller hver for sig forlanger det, blir de to landkommuners elektriske kraftledninger med tilhørende nødvendige anlæg for forsyning av de i kjøpstaden indlemmede strækninger med elektricitet at overta av Porsgrund kommune efter takst av de opnævnte skjønsmænd, som da tillike avgjør mulig tvist om overtagelsens omfang. Forlangende om saadan overtagelse, maa være fremsat av vedkommende kommunestyre for fylkesmanden i Telemark inden utgangen av aaret 1920.

Departementet henviser forøvrig til lov om utvidelse av Skiens grænser av 20de aug. 1915 § 10 og til lovens forarbeider, ot. prp. nr. 45 for 1915 side 45-46 og 51, indst. O. XXX for 1915 side 14-16 og 19-20 og Ot. forh. for s. a. side 2008-2011.

Komiteen, som foreslaar, at erstatningsskjønnet stilles frit, uten begrensning av vedkommende kommuners laanegjæld, antar, at skjønnet vil ta alle rimelige hensyn i betragtning ved ansettelse av erstatningens størrelse, og man er tilbøielig til at mene, at bestemmelser i selve loven om, hvad der skal være gjenstand for erstatning, i almindelighet er unødvendig. Saaledes som saken i dette tilfælde stiller sig, og da det her ogsaa er tale om at overta eller indløse efter takst visse kommunale eiendomme, finder imidlertid komiteen at kunne opta departementets forslag i lovens erstatningsparagraf, idet man som departementet henviser til uttalelserne i Odelstinget under behandlingen av loven om Skiens utvidelse (1915), specielt til hvad der blev sagt av komiteens daværende ordfører angaaende samme erstatningsspørsmaal, som det her gjælder.

I henhold til det ovenfor anførte og forøvrig under henvisning til propositionen indstiller Komiteen til Odelstinget at fatte saadan

beslutning til lov

om utvidelse av kjøpstaden Porsgrunds grænser:

Fra 1ste juli 1920 skal kjøpstaden Porsgrunds grænser være følgende:

Mot Gjerpen begynder grænsen ved Porsgrundselven ved den nordligst regulerte tvergate, ca. 180 m. fra nuværende bygrænse og følger midtlinjen av nævnte tvergate over jernbanens planovergang til Bratsberggaten, skjærer denne gate og fortsetter i samme retning og i ret linje videre ca. 260 m. til foten av Borgeaasen. Derfra gaar grænsen sydover langs aasen til utenfor (nordøst for) Isak Skauens vaaningshus, hvorfra grænsen følger en gammel vei, indtil denne skjærer midtlinjen i den ved den ældre regulering projekterte gate over løkkene, hvoretter grænsen følger nævnte midtlinje østenfor Kjølnes gaard indtil Lerkupelvens midtlinje, som følges i østlig retning til Bjørntvedtbækkens utløp i nævnte elv.
Mot Eidanger følger grænsen Bjørntvedtbækken til veiovergangen over jernbanelinjen og derfra i ret linje til det nordvestre hjerne av Bjørntvedt hovedgaard og videre i ret linje til et punkt omtrent midt paa eiendommen Rønningen nordost for dennes hovedbygning. Derefter gaar grænsen i ret linje til Øiekastpynten i Gunneklevfjorden og fortsætter videre i ret linje over fjorden til midt paa broen ved Rolighetssundet, hvor den træffer den nuværende bygræuse.
Mot SoIum. Fra det ovenfor nævnte utgangspunkt for grænsen mot Gjerpen i nord gaar grædsen i ret linje til midtstrømslinjen i Porsgrundelven, følger denne sydover til et punkt, hvor en ret vinkel lagt over elven mot vest træffer Lahelles nordre grænse i Solum.
Herfra gaar grænsen i ret linje op til veien ved Solstad, derfra i ret linje nordenfor Bjørndalen til Østre Klyve, derfra i mere sydlig retning og i ret linje ovenfor Tørmo og verkseier Reims huser og videre i samme retning langs fjeldsiden til ovenfor Tuftekaas tvers over Vabakken og videre efter fjeldfoten indtil linjen paa Knardalsstrand efter at ha passert hovedbebyggelsen her bøier av i mere sydlig retning og i ret linje fortsetter sydover til Knap Næring og derfra mot sydøst i ret linje til elven og videre i ret linje til Porsgrunds gamle grænse ved Rolighedssundet.

Den grenselinje, som er beskrevet i § 1, blir paa statskassens bekostning at opgaa og at utvise ved grænsestener ved en aastedsforretning, som holdes av personer, som Kongen opnævner dertil, saa betimelig, at den senest inden utgangen av juni maaned 1920 kan være stadfestet av Kongen.

De deler av Gjerpen, Eidanger og Solum herreder, som ifølge § 1 henlægges til kjøpstaden Porsgrund, skal fra den 1ste juli 1920 utgaa av landets matrikel og i enhver henseende høre under Kjøpstaden. Dog skal dette ikke ha nogen virkning paa den odel, som den 30te juni 1920 maatte hvile paa jord, som ifølge dennes lov overgaar fra landet til kjøpstaden.

Kommunevalget i december 1919 og de øvrige i lovgivningen fastsatte og med dette valg sammenhægende kommunale valg og avstemninger derunder de avstemninger, som omhandles i § 6 i lov av 2den august 1918 om forandring i lov om salg og skjænkning av brændevin, øl, vin, fruktvin og mjød av 17de mai 1904) utsættes for Porsgrunds vedkommende 1 aar. Funktionstiden for dem, som er valgt ved sidste valg, forlænges tilsvarende, og funktionstiden for dem, som blir valgt ved de nye et aar utsatte valg, formindskes tilsvarende.

De strækninger, som ifølge § 1 henlægges til kjøpstaden Porsgrund, skal med hensyn til kommunevalgene, for Gjerpen, Eidanger og Solum herreder i oktober 1919 ansees som ikke hørende til disse herreder.

De personer, som den 1ste juli 1920 er bosat paa de strækninger som ifølge §1 henlægges til kjøpstaden Porsgrund, skal med hensyn til erhvervelse og utøvelse av stemmeret i medhold av formandskapsloven for kjøpstæderne ansees, som om de hadde været bosat i kjøpstaden i den tid, de har bodd i disse strækninger.

De personer, som den 1ste januar 1920 har bopæl inden de strækninger, som ifølge § 1 henlægges til kjøpstaden Porsgrund, ansees fra den 1ste juli 1920 med hensyn til skattepligt som hørende under kjøpstaden og blir - at iligne kommuneskatter i likhet med dens andre innbyggere

De i Gjerpen herred hjemstavnsberettigede personer, som den 1ste juli 1920 bor eller - om de da er flyttet fra herredet - har hat sin sidste bolig i herredet den strækning av dette, som henlægges til kjøpstaden, skal ha sin fattighjemstavn i kjøpstaden, hvis de flyttet til denne strækning før 1ste juli 1919.
Tilsvarende bestemmelse gjælder for de i Eidanger og Solum herreder hjemstavnsberettigede personer, som den 1ste juli 1920 bor - eller om de da er flyttet fra vedkommende herred - hat sin sidste bolig inden de strækninger som overgaar fra vedkommende herred til kjøpstaden.
Ved siden av denne forkrift skal dog de lovbud, som tillægger hustruen mandens, manden hustruens og barnene forældrenes hjemstavn anvendes, hvis manden, hustruen eller forældrene er ilive, naar de omhandlede strækninger overgaar til Porsgrund.

De personer, som paa den tid, da de i § 1 omhandlede strækninger overgaar til kjøpstaden Porsgrund, driver kjøbmandshandel paa disse strækninger i medhold av den gjældende lovgivning, skal fremdeles ha ret til at fortsætte den av dem drevne næring med de samme rettigheter og pligter som byens andre kjøpmænd.
De personer, som i medhoId av denne lovgivning fra den 1ste juli 1919 har drevet haandverk paa de nævnte strækninger, skal ha ret til at fortsætte den av dem drevne næring.
De næringsdrivende, som omhandles i denne paragraf, maa melde sig for magistraten i Porsgrund inden den 1ste juli 1920 for at kunne nyde de rettigheter, som herved tillægges dem.

Bygninger paa de strækninger, som ved denne lov indlemmes i Porsgrund, nyder ikke godt av den nedsættelse i brandkontingenten, som i medhold av lovgivningen om Norges Brandkasse er eller maatte bli tilstaat bygninger inden det ældre byomraåde. Hvorvidt og i hvilken utstrekning nogen saadan nedsættelse i tilfælde skal tilstaaes nogen del av bebyggelsen paa de indlemmede strækninger, bestemmes efter de regler, som indeholdes i lovgivningen om Norges brandkasse.

De erstatningsbeløp til offentlige tjenestemænd, som maatte være fornødne i anledning av denne lov, utredes av statskassen.

Ved skjøn, avgit av tre personer, som bor utenfor de paagjældende kommuner, og hvorav fylkesmanden i Telemark opnævner to og justisdepartementet en, avgjøres, hvor stor erstatning Porsgrund kommune skal utrede til Gjerpen, Eidanger og Solum kommuner for indtægtstap, som sidstnævnte tre kommuner maatte antages at lide ved, at strækninger av disse kommuner ifølge § 1 overgaar til kjøpstaden.
Særskilt blir derhos ved skjøn av de samme personer at avgjøre, hvor stor erstatning Porsgrund kommune skal utrede til Gjerpen kommune og Solum kommune for tap, som disse kommuners elektricitetsverker maatte antas at lide ved strækningernes indlemmelse i kjøpstaden.
Forsaavidt enten Porsgrund kommune eller paa den anden side Gjerpen kommune eller Solum kommune i forening eller hver for sig forlanger det, blir de to landkommuners elektriske kraftledninger med tilhørende nødvendige anlæg for forsyning av de i kjøpstaden indlemmede strækninger med elektricitet at overta av Porsgrund kommune efter takst av de opnævnle skjønsmænd, som da tillike avgjør mulig tvist om overtagelsens omfang. Forlangende om saadan overtagelse maa være fremsat av vedkommende kommunestyre for fylkesmanden i Telemark inden utgangen av aaret 1920.
De nærmere regler for avholdelsen av skjennene gives av justisdepartementet. Utgifterne ved skjønnene, hvis avgjørelse er endelig fastsettes av justisdepartementet og fordeles av dette paa vedkommende kommuner.

De strekninger av Gjerpen, Eidanger og Solum herreder, som ved denne lov indlemmes i kjøpstaden Porsgrund, skal fra den 1ste juli 1919 i bygnings- og reguleringsvæsenets anliggender høre under kjøpstaden, dog saaledes, at det i disse strekninger, indtil anderledes bestemmes av Kongen, skal være tillatt at opføre saadanne træbygninger, som omhandles i lov om forbud mot opførelse av træbygninger i landets byer m. v. av 19de mai 1904, § 3, andet led.

Kristiania i næringskomite nr. 2 den 2den juni 1919